贵州省人大代表黄秀金在《关于加大公益性公墓建设资金投入的建议》中表示，农村殡葬改革关系到农村广大人民群众的切身利益，也是提高农村居民文明素质的重要标志，随着城乡一体化建设进程，建设小而精，小而美的特色宜居小镇是社会发展的必然方向；规范安葬秩序，消除乱葬乱埋现象，改善生态环境，形成良好的乡风村容，促进农村经济社会协调发展尤为重要。
黄秀金代表以石阡县为例表示，石阡县大多数乡镇各个地方，特别是集镇周边随处可见乱埋乱葬现象，如沿路葬、沿河葬等。这些乱葬乱埋现象严重影响了建设特色小镇、乡村旅游人居环境。
黄秀金代表表示，由于每个村级公益性公墓上级补助资金只有5-10万元，考虑石阡县的实际情况，公益性公墓建设滞后问题凸显，在一定程度上造成了“死无葬身之地”的尴尬局面。
针对公益性公墓建设投入经费不足的问题，黄秀金代表建议，制定出台社会力量参与农村公益性公墓建设的实施方案，通过公益性公墓的建设，规范安葬秩序，消除乱葬乱埋现象，改善生态环境，形成良好的乡风村容，促进农村经济社会协调发展。特别是以人口较多的特色集镇、乡村旅游一体的重点镇为示范点，以点带面进行科学规划。同时，建议省级层面加大财政投入，切实保障广大农民群众“死有所葬”。
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