昆明重拳整治殡葬领域突出问题

省、市联合检查组对殡葬服务收费进行检查。

昆明市检查组查看公益性墓碑制作点。 昆明市民政局供图

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步规范和加强殡葬管理，强化基本殡葬服务保障和行业监管，推动殡葬事业健康有序发展。从7月中旬至9月中旬，昆明市启动了为期2个月的殡葬领域突出问题专项整治行动。专项整治行动旨在进一步整肃殡葬服务市场秩序，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。

严查殡葬领域14种违法行为

据昆明市殡葬管理处处长蒋世富介绍，此次专项整治行动包括公墓建设运营以及殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。其中，公墓建设运营中的8类违法违规行为包括：未经批准擅自兴建公墓设施；建设、销售超面积墓穴（墓位）；销售墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为；未经批准，在宗教活动场所擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动；在公墓以外建设大墓、豪华墓、活人墓以及散埋乱葬等违法违规行为等。

殡葬服务、中介服务及丧葬用品制造销售中的6类违法违规行为包括：未经批准擅自建设殡葬服务设施或提供殡葬服务项目；遗体火化、接运、冷藏、骨灰寄存4项基本服务未执行政府定价，擅自提高或变相提高收费标准，变更或增加收费项目、捆绑收费；医疗机构太平间对外承包、出租，非法从事营利性殡仪服务等。

市政府成立督查组全面开展督查

昆明市高度重视殡葬领域突出问题专项整治工作，7月6日，市政府召开电视电话会议，安排部署专项整治行动。7月19日，市政府办公厅下发《昆明市关于殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，要求各级各有关部门突出整治重点，确保专项整治工作取得实效。与此同时，成立了以副市长赵学农为组长，市政府副秘书长高庚、市民政局局长李忠德为副组长，各有关部门分管领导为成员的专项整治工作领导小组，推动专项整治行动顺利开展。

为重拳整治殡葬领域突出问题，市政府组成了3个督查组，对全市14个县（市）区和4个开发（度假）园区开展全面督查，发现问题及时向当地政府和有关部门提出整改意见建议，并督促整改落实。各县（市）区和开发（度假）园区及时下发整治行动通告，公布举报投诉电话，专项整治行动在各地迅速展开。

全面开展大墓豪华墓活人墓大清查

摸清全市大墓、豪华墓、活人墓底数，才能精准着力，对症下药。按照省民政厅安排部署，市民政局在全市范围内组织开展新一轮清查统计工作；各县（市）区、开发（度假）园区民政部门，将清查统计工作层层细化到行政村和社区，按照网格化划分任务，做到查实查细，对统计信息不全的大墓、豪华墓、活人墓进行重新核对、重新填报。截至8月底，全市共清查大墓42986冢、豪华墓599冢、活人墓132冢。

专项整治行动以来，市殡葬协会要求各殡仪馆会员单位全面开展殡葬服务收费自查，共取缔不合理殡葬服务收费4项；同时要求各经营性公墓会员单位，对建墓运营以来落葬的墓位进行彻底清查，凡是墓位硬化面积超过1平方米的大墓、豪华墓，全部列入清查统计范围，如实上报有关部门，做到不漏一个。据统计，18家经营性公墓共清查统计大墓、豪华墓16727冢。

整改19500余冢大墓豪华墓活人墓

专项整治行动中，全市各相关部门采取联合执法方式，运用多种手段综合施策，依法依规，惩防并举，标本兼治。对群众反映最强烈、媒体曝光最集中的突出问题，予以坚决查处和整治；对散埋乱葬、建大墓、豪华墓、活人墓、欺行霸市、价格欺诈、价格垄断等违法违规行为，重拳出击；各级民政部门围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，通过开展排查摸底、建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实；同时，以专项整治为契机，完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，推动建立殡葬管理长效机制；各级文明办结合创建全国文明城市，深入开展宣传引导工作，倡导移风易俗、厚养薄葬、节地生态；各级价格监督检查部门加强对殡葬服务价格制定情况的检查，共检查18个经营性公墓和10个殡仪馆。

截至目前，全市共清查统计大墓、豪华墓、活人墓43717冢；落实整改19500余冢；取缔火葬区遗体土葬墓制碑点27个；平毁火葬区遗体土葬墓1冢；检查宗教活动场所20个，停止利用骨灰存放设施以认捐等方式对外收费2个；检查医院太平间26个，停止外包经营8个；办理并落实举报投诉5件；查处农村公益性公墓违规销售墓位5起；取缔不合理殡葬服务收费4项；查处公墓违法占用林地1起。殡葬领域突出问题得到有效遏制，专项整治行动取得明显成效。

12个县（市）区全域划定为火葬区

在殡葬领域突出问题专项整治期间，市政府全面开展了全市火葬区调整划定工作，2018年调整划定后的火葬区范围覆盖人口占全市常住人口的94.31%，覆盖面积占全市国土面积的77.02%，全市除东川区和禄劝县未全域划定为火葬区以外，其余县（市）区100%常住人口和100%国土面积划定为火葬区。目前，全市火葬区调整划定范围已获省政府审批。

截至目前，全市火化率保持在95%以上，14个县（市）区已有12个实现了“三个100%”，即：辖区内100%划为火葬区、死亡人员100%火化、骨灰100%进入公墓安葬。全市建成殡仪馆10个，其中新建6个，改扩建4个。市政府连续3年投入财政资金4000万元，补助建成192个农村公益性公墓，覆盖所有乡镇（街道）。充分利用社会资金，加大政府引导，建成经营性公墓20个，覆盖了全市所有县（市）区。