仙桃市民政局：推行“三加二创一整治 提升殡葬改革成效

今年来，仙桃市民政局紧紧围绕“务实重行勇担当，移风易俗树新风”主题，全力推行“三加二创一整治”，进一步深化殡葬改革，取得重大突破，改革成效显著，受到群众一致好评。主要做法是：

一、加大惠民殡葬保障力度。一是拓宽覆盖范围。将特困供养对象、城乡低保对象、优抚对象、精准扶贫建档立卡对象确定为惠民殡葬政策保障对象；二是提高补助标准。根据上年度人均殡葬支出水平，经市财政、民政部门科学测算，量化调整保障标准，由1400元/人提高至1800元/人，工作经费增加部分，年底纳入财政预算安排；三是简化办事程序。实现殡葬数据信息与低保、扶贫数据信息与互通，通过在线比对对象信息，直接在服务窗口办理费用减免手续。截至目前，全市已惠及群众1365人，补助资金161万元。

二、加推生态公墓建设标准。2018年，市委市政府组织三批次近百名人远赴江苏省张家港市、常熟市考察学习先进经验，结合本地实际，提档升级生态公墓建设。一是升级建设标准。提档修订全市农村生态公墓建设方案，按照满足前50年散葬墓迁移和后30年安葬需求，设“两区两类”（树葬区、花坛葬区，生态安葬类、传统安葬类），规划新建生态公墓440处墓穴43万个，对比旧标准，占地面积更小，单位面积利用率更高，绿化率更大，安葬方式更加低碳生态；二是明确建设范围。把生态公墓建设和全市重点工程对接，结合全市乡村振兴总体战略部署，围绕环排湖区域、美丽乡村建设范围、振兴大道建设沿线，遴选出13个重点村进行建设，充分发挥示范引领作用；三是调高奖补标准。改变过去每年建设50个村，每村奖补5—10万元的“撒胡椒面”奖补标准，集中资金、精准发力，对验收通过的，每村补贴20万元，让建设村不再瞻前顾后，不再担心建设经费不足，全面推进生态公墓建设。

三、加强殡葬文化阵地建设。一是营造舆论宣传“软环境”。结合全国文明城市创建工作，投入近20万元，在仙桃日报、仙桃周刊、仙桃电台、仙桃电视台等市级主流媒体和“两微一端”新媒体开设专栏，宣传移风易俗、厚养薄葬殡葬文化，营造文明殡葬文化氛围；二是设立殡葬文化“硬框框”。投入近50万元，在市殡葬所、殡仪服务中心、皇河故园和烈士陵园道路两旁设立十二套宣传栏和一面大型文化墙组成的殡葬文化“百米长廊”，通过阐述“忠、孝、仁、义、信”等道德观念，宣传现代生命科学，传播中华传统孝道文化，发掘殡葬文化内涵；三是建设精神文明“新阵地”。将烈士陵园、纪念馆作为爱国主义教育基地，将殡葬文化“百米长廊”作为孝亲敬老、珍爱生命教育基地，在耳濡目染、潜移默化中进一步熏陶殡葬文化，为创建全国文明城市，推动殡葬改革积极发挥引导作用。

四、创新试点生态安葬模式。出台生态安葬奖励办法，对全市范围内进行生态安葬的，免费提供可降解骨灰盒，发放奖励1000元。主动征集8户丧属，举行节地生态安葬仪式，邀请市四大家领导和社会各界代表（部分人大代表、政协委员，全市民政办主任、城市社区书记）近200人，在市皇河故园公墓节地生态安葬区（草坪葬）统一落墓安葬，市级主流媒体广泛宣传，引导培育生态安葬理念，引发社会各界热烈反响。截至目前，仙桃市选择生态安葬8例，发放奖励资金0.8万元。

五、创新实施生态环保祭祀。一是倡导先行。联合市文明办、市社建办，在全市机关团体、企事业单位和城市社区发放张贴殡仪服务场所禁鞭炮、禁纸质花圈倡议书，收回签名倡议书近5万份；二是试行推进。今年清明节，在市皇河故园试行禁鞭炮、禁纸质花圈，加派工作人员20人履行告知义务，取得成效明显，一改以往祭祀过后“硫气冲天”、遍地碎屑乱象，进一步坚定将改革进行到底的决心；三是疏堵结合。免费提供电子鞭、电子香案、电子供品等科技产品，替代传统丧葬用品，想群众所需；对携带进场的烟花爆竹，按市场价进行回收，免费将纸质花圈置换为环保绢花，解群众所虑，实现“一举三得”，既减少了环境污染，又节约了群众成本，同时降低了安全隐患。自8月15日正式实施“两禁”活动以来，未出现1例燃放鞭炮的情况。据不完全统计，仅禁鞭炮一项，每年就能节省市民开支200万元。

六、深入开展殡葬专项整治行动。全国殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议后，仙桃市及时召开专项整治工作会议，十一部门联合制发《关于印发仙桃市殡葬领域突出问题专项整治行动方案的通知》，市政府分管领导亲自部署，明确了8大项23条自查整改内容，成立工作专班，扎实开展专项整治行动。一是舆论造势。在全市各大宣传媒体和所有村居刊发张贴《专项整治行动告知书》，明确违规内容，公布举报方式，激发群众参与热情；二是“约法三章”。与殡仪服务机构和从业人员签订保证书；要求服务机构与服务对象签订协议书；发放满意度调查表，截止目前，共收回各类签订的书（表）3000余份；三是加强检查。工作专班分两组，对全市已建成190个农村公益性生态公墓和城区现存村级墓地进行审查。对检验合格的153处农村公益性生态公墓印发了审验合格证；对不合格的公墓和非法墓地下发限期整改通知书，并严格督办整改进度；四是严肃查处。根据群众线索举报，对收回签订的书（表）按区域、分类别电话抽查回访。停运处理灵车司机2人；提请市纪检委调查非法经营性墓地1处，已启动问责程序；五是巩固成果。及时处理群众来信来访，优化办事服务效能，层层履行岗位职责，严肃查处，建章立制，还殡葬领域清风正气。截止目前，该市已保持24年死亡火化率100%。